jiadelimei1688 【大家关注的能量，请点击右上角添加“关注”】
文：张天光
公用事业是对城市生产、流通和居民生活有用的各种工程的总称。城市公用工程项目关系城市生产经营和居民日常生活，是城市生存和发展的基础和基本条件。供水、电力、燃气、供热（空调）四大行业是城镇居民生产生活必不可少的行业，管理同质化程度较高。
1. 行业间的共性与差异
1、除电力公司使用地下电缆外，其他三个行业的公司都需要通过地下管道向千家万户输送水、气、热，但传输介质不同。
2.要求四类行业企业在用户家中安装计量装置，计量用户水、电、气、热等的使用情况并作为计费依据。许多企业自行开展抄表、收费业务，这就需要抄表员定期上门抄表。
3、四个行业的企业在城市地区拥有一定比例的门店，并向用户提供支付维护等服务。
4.水、电、气、热等不同行业具有独特的特点，为人群提供不同类型的服务，并且各自有自己的行业标准和法规。
2. 融合点
合并不仅仅是合并，合并的形式有很多种，组建公用事业集团也是合并的一种，但更多的合并意味着不同行业的公司仍然拥有市场力量。开展类似的项目和同质化工作，假设它得到维持。 “一带一路”倡导的“共商、共建、共享”的原则和理念是公用事业企业一体化发展的借鉴，而城市综合管廊建设就是一种共建模式。 - 讨论、共建和分享。
1、地下设施管理平台统一，管网信息共享
城市分为两个空间（世界）：地上和地下。地上空间是指人们可见的公共设施，如高层建筑、道路、高架轨道、公园、绿地等；地下空间是指公众可见的公共设施，如高层建筑等。道路、高架轨道、公园和绿地。地下空间主要包括供水、供气、供电、通讯、排水、人防、地下交通、其他设施这些设施具有能量流、信息流、供水等多种功能以及排水、交通、防空、避风港等。这些设施是城市的一部分，是支撑城市居民日常生活的重要城市基础设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。
城市的地下空间也是一种资源，是宝贵的资源，是重要的战略资源，每一寸土地都是宝贵的，所以如何充分利用这些空间，为未来的城市发展做好准备，也是有必要的。留出一些空间。城市的每一部分都必须得到妥善规划和利用。妥善管理和利用地下空间资源是城市管理者的责任。地下空间资源的浪费是城市管理者的失职。
由于地下设施看不见、摸不着，管理起来比较困难，这对城市管理来说是一个弊端。道路拉链、管道泄漏爆炸、路面沉降、城区海景、第三方破坏等问题不断发生，威胁着人民群众生命财产安全和城市有序运行。造成严重影响。人们常说，“上面的世界很精彩，但上面的世界却很无力”。
这里，第三方，即两个相关主体之外的客体，可以理解为无关方。第三方破坏对于城市电力公司来说并不罕见，而在燃气行业，第三方破坏占所有燃气事故的近30%。其他行业也占很大比例。
例：2017年7月4日下午1时23分左右，松原市广发建设有限公司道路改造项目旋喷桩基坑支护工作时，吉林浩源被旋转灌浆机冲撞。我把它埋了。该地区一家燃气公司挖掘煤气管道发生泄漏，导致大量煤气泄漏，火势蔓延至南侧松原人民医院总务部平房区域。道路和路北侧的市医院综合楼内堆积的沉积物已达到爆炸极限。 14时51分26秒，因意外且不明火源，市医院总务部平房内发生煤气爆炸，该地市医院总务部平房区域发生爆炸。通用大楼，爆炸了。市医院及周边部分建筑倒塌，发生火灾，设备设施受损，造成人员伤亡。
又如：2019年11月15日上午，长春东南热电厂五号至长春市主供热线路被施工队开挖，露点近100摄氏度的热水喷出。形成数米高、长达10米的巨大水柱。长春市3个行政区供暖面积1200万平方米受到影响，100多个居民小区受到影响。
据介绍，今年初冬以来，全国各地因第三方施工造成燃气管道损坏事故频发。
国办发[2014]27 《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》号对地下管线管理有具体要求，各省市都有相应的管理办法。然而，事故确实时有发生，而且每次都不是第一次，而且我认为这也不会是最后一次，这让我想知道为什么这样的问题不断发生。
防止第三方破坏是公共事业面临的重要挑战，但第三方破坏已经成为悬在企业头上的“达摩克利斯之剑”，不知何时会落下。在按行业划分的情况下，所有公用事业公司都是第三方，当一家公司进行建设和维护时，另一家公司处于相互防御的关系，防范强敌。这与信息不对称、不透明、缺乏沟通有关，信息分散在不同单位之间，数据无法共享，造成事实上的信息孤岛和数据孤岛。
在当今的信息社会，共享应该是常态，不共享应该是例外。
城市应该有统一的地下设施图、蓝图到底、大数据、云平台、统一的GIS（地理信息）系统，最大限度地发挥北斗定位系统的作用。一座城市不仅要有地上地图，还要有地下地图。地下地图可以标注各种地下设施的具体位置、埋藏深度等信息。地下地图应该成为公共资源。有需要的人可以在任何地方下载相应的应用程序。等到数据终端出现，你就能准确判断当前所在位置地下设施的具体情况，就像查百度或高德地图一样方便。届时，市政工程中每台施工机械设备都将安装对应的智能终端，能够实时显示施工机械设备位置的地下设施信息。
各部门有责任和义务在地下管线、地下电缆等地下设施建设完成后，快速、准确地在城市地下地图上填报相关信息，并对信息的准确性负责。显然，这不是一个单位能够完成的工作，而必须由政府相关部门组织协调。
信息的可用性很重要。总是要去城建档案馆查阅档案、图纸，很不方便。如果需要紧急维修或救援行动，可能为时已晚。有些建设部门和个人可能不知道去哪里找图纸。它还会对第三方造成损害。
事实上，如果我们住在同一个城市，特别是公用事业公司之间，并不存在真正的第三方，地下公用设施住在同一个房间（例如城市总管道）或者我们住在隔壁。最起码应该是相互和平，而不是相互防御、相互伤害的模式。
一体化的地下设施管理平台，共享地下公用设施（管网）信息，可以有效防范第三方施工造成的破坏风险。
2、推广水、气、热、电远程自动采集抄表，实现多表一体化。
发改能源[2016]392号《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》
第三条推动能源与信息通信基础设施深度融合（一）推动智能终端和接入设备的推广应用。
“发展智能终端测高系统和能源互联网支撑设备，实现电、热、制冷等能源消耗的实时测量、信息交互和主动控制。强化智能终端测高系统实施能力。” ，推动能源互联网普及``水、气、热、电、电的远程自动采集和抄读，实现多表一体化标准化智能终端测高系统网络结构和信息接口，提高与用户的沟通.实现安全、可靠、快速的双向通信。 ”
JG/T162-2017 《民用建筑远传抄表系统》包含完整的系统架构和技术方案。系统架构由基础信息、公共信息平台、信息应用系统和保障系统组成，并由识别控制层、网络层、数据层、平台层、应用层和用户层组成。可通过公共信息平台与智慧城市建设融合对接。
负责和参与标准起草的部门阵容强大，包括来自各行业的政府机构、大学、科研院所、相关产品生产企业等近60个部门。这在其他标准中是很少见的。本标准适用于私人建筑（住宅和公共建筑）水、电、气、热等设备和传感器的数据采集和传输系统的要求，涵盖水、电、气、热等设备和传感器的远程自动采集和传输。应用于实现恢复。热电一体化，多表合一，并提供技术支持。 JG/T162-2017 《民用建筑远传抄表系统》是JG/T162-2009 《住宅远传抄表系统》的修订版，说明相应的概念已有近10年的历史，但进展并不快，目前还处于试点阶段。随着5G通信网络应用的信息化加速以及物联网、大数据的成熟，为多网融合提供技术支撑、全面推进的时机已经到来。尽早制定规划和布局，以避免每个系统建成后集成困难。打破它并重新开始是一种资源浪费。
3.抄表数据共享
虽然远程抄表技术日趋成熟，但普及尚需时日，实现“多抄表”仍需时日，因此人工抄表工作一段时间内还不能休息。现在每家公司都有自己的抄表和计费团队，每个团队检查自己的电表并收取费用。抄表是一项不需要太多技巧的工作抄表的时间很短，看一下，记下数字即可，但是需要大量的时间准备，大量的时间花在抄表工作上有些用户可能需要重复联系、约定工作时间或错开工作时间。统一抄表资源并检查一个家庭的所有表计可以节省大量人力成本并减少用户中断。
抄表数据共享的前提是共享平台。抄表员将所有数据放在平台上，每个单位从平台上检索所需的数据，就像邮递员将邮件放入单位的收发室一样。每个人都去收发室领取邮件。
4. 联合经营店
各行业企业的营业厅、充电厅对所有公用事业开放，用户可以在任意营业场所缴费，既方便了用户，又减少了重复点，也可以避免设立。
3、进一步整合
不同行业公司的类似业务相关的业务将被分开并委托给专门的公司，只有其他业务将由不同行业的公司处理。
1.成立用户管理公司，负责水、电、燃气、热力用户的抄表和计费。
2、整合统一管网维护队伍，成立城市地下管道管理公司。地下水、燃气、热力管道的施工和维护所涉及的程序和工作方法以及所使用的施工机械和设备基本相同，只是标准不同。团队可以负责城市内的各种地下管网，工程建设和管理任务类似于电信行业创办铁塔公司。统一管理后，纠纷就会杜绝，工作效率就会提高，资源整合优化会让第三方或者利益相关者，第三方破坏行为的发生就会大大减少。
在这个万物互联的时代，两个看似无关的事物都可以有机地联系起来，产生1+1>2的效果，更不用说同一个人了。
当今社会，融合发展是大势所趋。全面发展的途径有很多。您不限于一种或几种型号。只要是互利共赢、有利于城市发展的融合都可以尝试。
免责声明：以上内容转载自《天然气与法律》，发表内容不代表本平台立场。
国家能源信息平台联系电话：010-65367702，邮箱：hz@people-energy.com.cn，地址：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社
微信扫一扫打赏
支付宝扫一扫打赏
