说起北京的潘家园、琉璃厂,上海的芙蓉路,豫园的华宝塔,南来北往的文物猎手成群结队,民间文物收藏规模向来广。然而,游客始终行走在监管的“灰色地带”。昨天,本报获悉,将于2020年3月1日起施行的第《上海市民间收藏文物经营管理办法》号(以下简称第《办法》号)将首次针对古玩市场商贩的文化财产经营活动时间。 “古玩市场买卖文物”终于可以在“阳光下”运作了。
1月8日,上海市法制局、市文化和旅游局、文物局联合召开《上海市民间收藏文物经营管理办法》新闻发布会。会上透露,《上海市民间收藏文物经营管理办法》将于2020年3月1日起施行。《办法》旨在进一步加强对私人收藏文化财产的监管,促进文化财产市场健康有序发展。亮点很多:这是全国第一部关于繁荣和规范文物市场的省级政府规定,《办法》首次将古玩市场和电商平台纳入监管范围,这是一次革命性的举措。移动。国家。
《上海市民间收藏文物经营管理办法》 新闻发布会会场
古玩市场文物买卖不再是“半藏琵琶”的问题
古语有云:“艰难时藏金,盛时藏宝”,民间文物收藏历来拥有广泛的群众基础。据统计,目前上海有文物商店53家,经营文物拍卖的公司70家,经营文物的古玩跳蚤市场11家,经营户1103户,经营互联网网站的公司317家。 (古董)个人物品。
近年来,随着文化财产价格不断上涨,文化财产流通领域出现“风波”。与文化财产业务相关的古董交易会和跳蚤市场正在迅速发展,但徘徊在“灰色地带”。一些不法分子利用虚假估价、虚构拍卖等手段骗取巨额费用,网络文化财产买卖活动更加活跃,亟待加强监管……
北京潘家园古玩市场
《办法》 明确文化财产经营主体,首次将古玩市场、旧货市场经营者的文化财产经营活动纳入监管范围。
《文物保护法》规定,文化财产经营主体主要有两类:文化财产销售店和经营文化财产拍卖的拍卖公司,但现实中,古玩、跳蚤市场都是文化财产主体,管理财富也很常见。文物收藏、交易,以及由此带来的监管困难,主要是文物商店受到相关法律规定的紧急规定,如注册资本200万元以上、中介人员5人以上等。由于审批要求高,存在一些监管问题。在古玩市场、跳蚤市场、博物馆等处处理文化财产的专业/技术或更高级别的供应商。他们很难接触,但实际上他们走遍世界各地,或多或少参与文化财产的管理。导演的《灰色地带》。针对这种情况,第9条《办法》规定,古玩、旧货市场经营者可以经市场组织者许可,开设文化财产商店,依法从事文化财产买卖业务。完毕。此外,明确了市场主办方对市场内文化财产的责任,形成了政府管理古玩市场、古玩市场管理商铺、负责管理商铺经营活动的监管模式。ing.这一举措将使众多小企业在“阳光”下合法从事文化财产业务,极大激发了市场活力。
将古玩、跳蚤市场经营者的文化财产经营活动纳入监管范围,据悉也是该法的一项重要创新,得到了国家文物局的认可,具有国家层面的立法经验,积累了一定的经验。
文化财产的收藏与展示
文化财产管理受到规范。
《办法》 针对不法分子通过虚假鉴定、虚构拍卖骗取高额费用、网络买卖文化财产活动增多等混乱现象,亟待加强监管。发达。强化古玩旧货市场主办单位的管理责任,如要求公开文化财产管理单位相关证照、禁止销售假冒文化财产、诈骗文化财产鉴定、展览等行为,禁止拍卖和虚假鉴定。禁止文化财产购买者、服务等通过虚假广告误导文化财产购买者,履行相应法律责任,人民群众合法权益得到有效保护。针对文化财产管理监管的重点领域和薄弱环节,明确了古玩旧货市场组织者、电商平台经营者的管理责任以及文化财产管理中的禁止行为。
上海累计开展免费文化财产鉴定6万余件。
考虑到社会对民间文物藏品鉴定的巨大需求,本《办法》明确要求建立民间文物藏品鉴定咨询服务机制。 2017年以来,上海市先后组织上海文物商店、多恩轩集团、上海市收藏协会、上海市文物保护研究中心四部门通过政府购买服务的方式,定期为民间文物藏品提供免费鉴定咨询。到。开展试点工作,制定相关工作流程。截至目前,四单位累计接待文物收藏爱好者2万余人次,免费评估文物藏品6万余件,受到社会公众的广泛欢迎和舆论的广泛赞誉。通过建立这种服务模式,有效抑制了借文物鉴定名义进行诈骗等市场混乱现象。国家文物局对此倡议予以充分肯定,并专门发出通知,要求各省、自治区、直辖市参照“上海模式”。
上海文物商店定期向社会公众免费提供民俗藏品文物鉴定和咨询服务。
扩大文化财产鉴定范围,将行政执法案件涉及的文化财产纳入其中
文化财产经营活动的监管涉及市场监管、商务、公安、海关、文化和旅游部门执法队伍等多个部门和部门。最高人民法院、最高检察院、国家文物局等联合发布的第《涉案文物鉴定评估管理办法》号文,仅规定了“文化财产犯罪刑事案件中涉及的文化财产”的认定,并未纳入其中。在行政执法案件中。
《办法》,市场监管部门及其执法队伍表示,文物鉴定专业性强,执法过程中很难确认争议物体是否为文物,举报难度较大。这是目前文化财产管理活动行政执法活动较少的重要原因。为了解决这一问题,第《办法》号文规定,行政部门在文物管理和执法活动中需要对文物进行鉴定时,委托国家文物局认可的鉴定机构进行鉴定。你能行的。评估。由此,事件涉及的文化财产认定范围将扩大到行政执法案件。同时,《办法》号文明确了相关部门间的执法协作机制,保障相关行政执法活动的顺利开展。此举是在面向社会定期为民间文物藏品提供公益评估咨询服务的基础上,构建“多层次文化财产评估服务体系”的又一重要创新,是一种实践。
扩大文化财产系统职称评价,加强文化财产鉴定人员培训。
文化财产经营资格许可证的申请要求中,重要内容之一是文化财产拍卖公司必须拥有至少五名具有高级文化财产专家和文化财产职称的人员,文化财产商店必须有必须有至少五名具有文化财产高级专家职称的人员,而且人力资源比这还多。这一要求长期以来一直困扰着文化财产管理公司,因为拥有文化财产中级职称的人员有5名及以上,而这些专业人员主要集中在文化财产领域。此次,010-3万名文化财产管理单位专业技术人员参加文化财产职称评审系列,建立文化财产鉴定人才培训基地,开展职业资格评审。首次提供。培训等为推动文化财产管理企业高质量发展提供强有力的人才队伍支撑。