7500亿特别国债 来了

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金融界12月9日消息财政部12月9日发布《关于2022年特别国债发行工作有关事宜的通知》称，为筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，财政部决定发行2022年特别国债。本期国债为3年期固定利率附息债，发行面值7500亿元，可以上市交易。发行日和启息日为2022年12月12日。

公告显示，发行方式为在全国银行间债券市场面向境内有关银行定向发行，央行将面向有关银行开展公开市场操作。

即为财政部在一级市场面向有关银行发行特别国债、当日央行在二级市场购入特别国债的方式操作，这一操作不会对市场流动性及央行资产负债表产生影响。

据悉，财政部于2007年发行1.55万亿特别国债为向中投公司注资，其中7500亿将于2022年12月11日到期，该债券简称为“07特别国债07”。本期特别国债应为到期续作。

此前，就有多家券商机构预测，根据2017年经验，特别国债到期将按照原有发行方式（定向/公开）进行等额到期续作。

光大证券曾预测，受地方政府债务压力影响，2023年新增专项债扩容的可能性较小，预计在4万亿元左右。光大证券首席经济学家高瑞东指出，考虑到重大项目仍需要财政资金的可持续投入，特别国债启动将弥补投资缺口。

值得注意的是，这是我国历史上第四次发行特别国债，前三次发行分别于1998年、2007年和2020年，额度分别为2700亿、1.55万亿、1万亿。

具体来看，第一次，1998年发行2700亿特别国债用于补充四大行资本金，方式为面向四大行的定向发行，且央行降准为四大行提供资金，因此对银行间流动性影响较小，资本金补充之后四大行信用创造能力显著提高，带动M2增速回升；第二次，2007年发行1.55万亿特别国债向央行购买等值美元外汇，注资成立中投公司。其中1.35万亿针对农行定向发行，0.2万亿公开发行，当时对资金面产生了一定扰动；第三次，2020年发行1万亿特别国债抗击疫情，全部公开招标发行，当时给债券市场造成了比较大的供给冲击，加剧了债市调整幅度。

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