北京文物艺术品国际拍卖公司，北京国际文物艺术博览会

北京市商务局

关于北京市商务局等五部门下发《北京市着力打造国际文物艺术品交易展示中心的若干措施》的通知

相关单位：

为促进北京国际文物艺术品市场蓬勃发展，完善文物艺术品展示交易体系，建设国际文物艺术品交易展示中心，北京市商务局同意配合中共北京市委宣传部、北京市文物局、北京市文化和旅游局、北京海关联合制定第《北京市着力打造国际文物艺术品交易展示中心的若干措施》号，目前正在印发。根据实际情况执行。

北京市商务局

中共北京市委宣传部

北京市文物局

北京市文化和旅游局

北京海关

2023 年11 月24 日

北京打造国际文物艺术品交易展示中心的若干举措

提出一系列措施推动北京国际文物艺术品贸易蓬勃发展，完善文物艺术品市场交易体系，建设国际文物艺术品交易展示中心。

一、加强顶层设计，推动国际文物艺术品交易展览与城市品质提升深度融合

（一）加强跨部门、跨层级的集成创新协同

依托市领导小组推进国家文化中心建设，及时协调解决文化资产艺术品展示交易市场发展瓶颈问题，解决跨部门问题和跨区域重要性调整。完善重大项目协同跨职能监管政策和服务，促进数据共享和标准互认。加强与各国有关部委的沟通，振兴国际文物艺术品展览、市场流通和消费，深化国际交流合作，提高北京文物艺术品市场发展规模和质量，不断完善和提高国际影响力。 （责任部门：市委宣传部、市文物局、市文化和旅游局、市商务局、北京海关、市财政局、市金融监管局、国家金融监管局、北京市监管局、北京市分局）国家外汇管理局、市人力资源和社会保障局、市文化资源中心、顺义区政府、朝阳区政府、东城区政府、通州区政府、北京首都机场经济区管委会）

（二）引导形成各区特色服务和场景

依托顺义地区，打造国际文化资产艺术品集散中心。我们将充分利用天吉综合保税区作为功能性运输公司的优势，汇集世界各地的文物艺术品资源，形成全链条、一站式综合服务体系。依托朝阳区，建设国际文化财产艺术展示中心。发挥区域吸引国际资源优势，综合设计展览、交易、支付等一揽子场景，支持文化资产、艺术品现场拍卖等新业态发展，支持保税体系建设b) 将建立文化财产收藏家与艺术品空间之间的高质量互动。我们依托东城区确立了国际文物艺术品拍卖交易的领先地位。充分发挥本地历史文化设施和龙头拍卖行集中的优势，强化国际文化艺术交流、海外文物归还展示等功能，成为国家文物保护单位的核心基地和侧翼。文化、形式。文物和艺术品拍卖。立足通州地区，打造原创作品高原。我们将充分发挥宋庄的原创优势，利用北京副城的文化、博物馆综合体，积极生产和展示优秀原创作品，为北京原创艺术的发展积极提供便利。 （责任部门：顺义区政府、朝阳区政府、东城区政府、通州区政府、首都机场经济区管委会、北京海关）

2、聚焦重要环节，打通文物艺术品全服务链

（一）完善进出口通关综合服务体系

优化海关、文化旅游、文化遗产等部门联合监管和服务体系。推广一次性办理文物临时进出境手续新模式，扩大覆盖范围，提高效率。临时进口报关价格以卖方与拍卖行签订的合同中的最低价格或海关批准的价格为准，并保证全额。拍卖文物、艺术品的税额，海关按照有关法律、法规的规定，通过审查实际成交价格确定实际成交价格。考虑对濒危物种、生物化石、文物艺术品以及声、光、影多媒体艺术装置等特种艺术品采取平行的跨部门审批服务模式。快速查看与高评价公司相关的艺术品相关的文本元素，例如草书和邮票。深化新技术、新装备应用，不断完善海关现场监管模式。 （责任部门：北京海关、市文化和旅游局、市文物局、市农业农村局、市园林局）

我们支持跨关区的保税展示交易。在风险可控的前提下，加强北京海关与国外海关的监管配合与配合，通过远程支持与合作支持关区外保税展示交易业务，强化企业经营。进一步减少，发展将加快。发展区内保税展示贸易业务。 （主管部门：北京海关）

（二）完善保税服务平台

推动文化财产和艺术品领域制度创新。北京市国家文物出入境检验检疫局受国家文物局授权，对从北京口岸暂时进境并进入海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）的文物出具多次延期许可。我们为拓展保税展示功能提供及时支持。 （主管部门：市文物局、北京海关）

打造“一站式”综合服务载体。依托天竺综合保税区，打造北京文化资产艺术品“一站式”综合服务平台和全生命周期管理服务平台。完善政策咨询、问题处理等政府服务，引进展览展示、保税仓储、评估、质押、贸易拍卖、保险仲裁、金融服务、专业物流等市场化服务机构。为促进境外文物展示和交易，以保税模式建设文物交流博物馆、文物库房。 （责任部门：顺义区政府、首都机场经济区管委会、北京海关、市金融监管局、北京市国家金融监管局、市商务局、市文物局、市文化局旅游局）

我们形成多种文化财产、艺术品保税展览交易担保解决方案。我们将与国有企业、银行、保险公司等主体合作，探索“风险补偿资金池+银行担保”等多种替代保证金模式。支持高水平认证企业举办非保税保税展览，对通过ATA单证册进口的产品实行临时免征进口税。 （责任部门：顺义区政府、首都机场经济区管委会、北京海关、国家金融监管局北京监管局、市金融监管局、市贸促会）

（三）创新评价与鉴定服务

有条件的单位建立第三方文化财产艺术品鉴定平台，开展文化财产鉴定、检验、评估、修复、保税展览交易等业务，形成可追溯的鉴定估价结果，鼓励文化财产艺术品建设。艺术品评价标准和体系。 （责任部门：顺义区政府、首都机场临空经济区管委会）

（4）线上线下拍卖监控服务优化

拍卖公司举办的文物、艺术品拍卖中，简化拍卖品审核，缩短预审审批周期。优化文化资产、艺术品流通监管，降低企业拍卖挂牌成本，提高企业拍卖效率。为文化财产和艺术品进境前的网上申报提供预先指导和服务。支持文化财产、艺术品拍卖企业数字化转型，打造数字化展览、拍卖、交易、培训等平台。 （主管部门：市文物局、市文化和旅游局、市商务局）

（五）搭建跨境交易服务平台

考虑利用信誉度高、地位高的企业作为文物艺术品跨境交易服务平台，为个人参与交易的文物艺术品跨境交付、资金归集、支付提供便利。适当的风险评估和管理。 （责任部门：顺义区政府、首都机场经济区管委会、国家外汇管理局北京分局）

（六）拓展版权全链条服务

打造北京文物艺术品及其原件鉴定、生产（出版）、定价、交易、投融资、版权保护等全链条数字服务平台。便利版权资产向实体和数字创意产品转化，规范版权交易和正品交易市场规则，完善资本认证。我们开展版权交易、正品交易等业务。我们依托北京版权保护中心，探索北京文化创意作品创作过程中的版权保护创新。 （主管部门：市版权局、市金融监管局、国家金融监管局北京监管局）

三、加大政策支持力度，加强文物艺术要素保护

（一）加强多元化人力资源服务

推动北京潜在艺术家优秀原创作品征集。支持松洲“艺术家工坊”等项目建设，征集、认定原创作品，对认定的优秀作品给予奖励。支持民间文化财产管理部门专业技术人员参加文化财产、博物馆系列职称评审。培养与文物、艺术品相关的拍卖人员、展览人员、文化经纪人等专业人才。 （主管部门：通州区政府、市人社局）

（二）用好税收支持政策

为积极推动符合条件的博物馆申请列入国有公益性收藏单位名录，从事永久收藏、展览、研究等公益性活动而接受的境外捐赠、返还、赎回和购买行为。进口代收货物免征进口税、进口环节增值税、消费税。充分利用国务院关税税则委员会沟通机制，动态推动重要文化财产和艺术品减免关税。利用中国国际服务贸易交易会等重要开放平台，积极争取文化资产和艺术品贸易税收优惠。 （责任部门：市财政局、北京海关、市文化和旅游局、市文物局、市商务局）

（三）扩大财政政策支持

研究制定促进文化遗产和艺术产业发展的支持政策。支持文化遗产艺术企业申请市文化金融融合发展基金，对符合条件的文化遗产艺术企业享受投贷优惠和住房租金政策支持。对文化遗产和艺术产业有明显促进作用、相关领域市场效益显着的项目，将根据项目实施主要领域的综合贡献予以表彰和支持。 （责任部门：市文化资源中心、市财政局、市文物局、市文化和旅游局、顺义区政府、朝阳区政府、东城区政府、通州区政府、首都机场经济区管委会）

4、打造精品航天器，丰富“文商旅”融合场景

（一）打造特色艺术展示空间

促进文物艺术品与新城市形态、新空间、新场景的深入融合。打造公共空间艺术家及艺术展览的供需对接平台。我们支持创建“共享画廊”和“艺术共享空间”。引导国有美术馆与民间艺术展览展示机构合作策划展览。将绘画、雕塑、数字艺术装置等艺术品植入商业空间、城市公园、公共交通枢纽等，培养公共艺术审美和艺术消费习惯，提升城市文化艺术氛围升级。 （责任部门：顺义区政府、朝阳区政府、东城区政府、通州区政府、首都临空经济区管委会、市文化和旅游局、市文物局、市商务局）

（二）打造特色艺术消费空间

鼓励策展商业空间打造，构建沉浸式社交消费场景。我们帮助获得认证的酒店为国际文物、艺术品建立多元化的体验和消费空间。支持城市更新项目，打造集文化娱乐体验、新零售、新创意于一体的“文商旅”混合空间，重点提升文物艺术品。 （责任部门：顺义区政府、朝阳区政府、东城区政府、通州区政府、首都临空经济区管委会、市文化和旅游局、市文物局、市商务局）

（三）建立文化资产、艺术品专门存放空间

鼓励市场主体建设一大批集保税仓库、展示等功能为一体的优质仓储中心，为客户提供高安全性、高保密性、个性化的仓储和管理服务。许多现有展览空间将进行升级，以达到国际高标准并提高存储安全性。 （责任部门：顺义区政府、朝阳区政府、东城区政府、通州区政府、首都机场经济区管委会）

五、激发创新组织活力，提升国际影响力

(1) 支持文化财产和艺术品新数字格式的开发

支持文化艺术品在线展览、现场拍卖、供应链管理等新业态发展。发挥北京非遗资源汇集优势，借助直播平台流量，鼓励艺术家从线下走向线上。支持以文物部门收藏的文化资源为基础的数字艺术品的开发。我们支持市场主体利用数字版权证书、区块链等新技术，探索艺术品二级市场的新交易和流通模式。加强文物艺术品数字确权、生产、交易市场监管，加强网络文物艺术品交易活动中消费者权益保护。 （责任部门：顺义区政府、朝阳区政府、东城区政府、通州区政府、首都机场经济区管委会、市文物局、市文化和旅游局、市网信局、市商务局、市版权局、市经济信息化局、市文化执法总队、市金融监管局、北京海关）

（二）深化高能企业国际交流合作

鼓励各区积极展示主要国际艺术机构、知名艺博会、美术馆、艺术家工作室等不同市场参与者的风采。支持北京博物馆、美术馆、画廊等各类艺术设施，与国外著名博物馆、美术馆合作，创新境外展览、借展、巡展、论坛等形式，宣传文物。促进艺术品和艺术品的交流。在国内外。鼓励市场主体与巴塞尔艺术博览会、弗里兹艺术博览会、TEFAF等国际艺术博览会合作，灵活运用联合品牌展、跨境分展等多种业态。鼓励各国驻华使馆、国际知名艺术机构和艺术家来京举办艺术展览。加强国际艺术人才交流，支持各类组织举办国际艺术鉴赏沙龙、学习小组、快闪活动等活动。 （责任部门：顺义区政府、朝阳区政府、东城区政府、通州区政府、首都临空经济区管委会、市文化和旅游局、市文物局）

（三）金融服务支持文化财产和艺术产业发展

规范文物艺术品估价流程，鼓励商业银行文化创意部门考虑文物艺术品估价和抵押业务。鼓励国内外保险公司推出多种适应文化财产艺术品市场需求的保险产品，建立健全文化财产艺术品保险定价体系和保险理赔制度。利用专门从事文化创意产业的担保机构，支持文化财产、艺术品领域中小企业融资，切实提高中小企业贷款可得性，促进中小企业规模扩张。普惠金融。 （责任部门：国家金融监管局北京监管局、市金融监管局、市文物局、市文化和旅游局）

本办法所称“文物、艺术品”，包括第《中华人民共和国文物保护法》条第二条规定的“文物”和第《艺术品经营管理办法》条所称可以利用的“艺术品”用于展示和贸易。