jiadelimei1688 针对查处原内蒙古银行业监督管理局系列监管腐败案件，内蒙古自治区兴安银行保险监管局召开警示教育会和专题组织生活会，发出警告。以案例促改革。 （中国银保监会中央纪委纪检监察组、国家监委供图）
5月21日，中国银行保险监督管理委员会党委、中央纪委国家监委纪检监察组、国家监委纪检监察组发布2019年5月21日《关于在全系统开展包商银行严重信用风险事件背后系列监管腐败案件专题警示教育的通知》向党组织提出要求。系统内各级党员和领导干部要以这次事件为教训。 5月12日，内蒙古银行业监管局原党组**、局长薛金宁受贿案公开开庭审理。薛吉宁因内蒙古银监局原领导班子五名高管涉嫌监管腐败“嵌套案”而未能依法履职。
2019年11月以来，经中央纪委、国家监委批准，银保监会中央纪委、国家监委纪检监察组配合开展国家监委、内蒙古自治区纪委监委查处原内蒙古银行业监督管理局系列监管腐败案件。班长毁团队，团队毁团队，这是原内蒙古银行业监督管理局腐败案的一个重要特征。薛吉宁受审前，内蒙古银行业监督管理局原党委委员刘金明，内蒙古银行业监督管理局原党委副**、副局长宋建吉，中国人民银行原委员、银监局委员陈子涛在庭审前召开新闻发布会。内蒙古银行业监督管理局党委副局长、原内蒙古银行业监督管理局党委委员贾启珍相继上台。他们的重大违纪违法行为均发生在薛金宁担任党委**、厅长期间。
监管者为何腐败？纪检监察机关究竟如何拆除金融监管炸弹、铲除“内部人”？记者进行了采访调查。
领导班子一下子崩溃了，局系统主管人员不同程度地卷入了这起事件。
2019年5月，昔日“明星”银行包商银行因信用风险严重被中国人民银行和银保监会联合收购。 2020年8月，包商银行因严重无力偿债而申请破产，2020年11月，银保监会“原则同意包商银行启动破产程序”。
包商银行是由包头科技城信用联社等17家城市信用联社改制而成，经中国人民银行批准设立的我国第一家股份制商业银行。内蒙古自治区。包商银行“倒闭”的根本原因是非法金融集团的持续“空心化”，但监管部门的腐败也是一个重要因素。
不仅要消灭金融“老鼠”，更要保护国家金融资产的“玉盘”。为实现精准拆弹，局纪检监察组在中央纪委和国家监委三监室、九监室的大力指导下开展了拆弹工作。他们宣布将重视外部调查情况，并在相关问题的初步审议中加强保密。针对内蒙古自治区农村信用社联社原会长杨阿林的重新审查调查，驻内蒙古自治区纪检监察组和内蒙古自治区纪检监察组实施。该委员会讯问了呼和浩特市、乌兰察布市被拘留的10余名内蒙古金融系统高管，初步审查刘金明、贾启珍收受巨额财产问题的解决情况。
2019年11月16日，留置裁定摆在了刘金明的面前。刘金明曾任包头银行监督管理局局长，包头银行正是在他任职期间实现了第一次扩张。由此，包商银行严重信用风险背后的一系列监管腐败案件的“掩盖”逐渐被揭开。
一个多月后，贾启珍被抓获。专案组在调查刘金明、贾启珍案件时，进一步锁定涉案人员，于2020年6月4日，薛吉宁、宋建吉、陈志涛同时被起诉、拘留。我们采取了以下步骤。至此，一系列监管腐败案件全面曝光。
调查发现，薛金宁等人在非法金融集团和包商银行有计划、分级的贿赂腐败行为中，无视党纪国法，追求私利，甘愿被“追捕”。寻找。他们索要股票、房产、现金及各种贵重物品共计7亿多元，遭到“追捕”、毫不留情地给予。其中80%以上是从包商银行获得财产的。涉案金额巨大，五人每人都超过千万元，其中薛吉宁收受贿赂超过四亿元。
“本案暴露出的监察腐败问题令人震惊。”专案组同志认为，首先，“崩溃式”腐败受到“少数派”的负面影响，经分析，它涵盖了所有主要部件和主要连接。原内蒙古银行业监督管理局的权威已经丧失，监管层对机构设置、准入审批、融资运营、项目建设、人员配置等“一手掌握”。监管权力延伸到哪里，腐败问题就会出现并加剧。第二，腐败的原因多种多样，各种贿赂和礼物都受欢迎。除包商银行外，辖区内其他银行金融机构高管、不法企业主、亲属等人员也成为打击对象。朋友、同事、下属等第三，从过年到接受人事问题，腐败不分情况。并提供监管保护。四是行使各项监管权力。腐败的“家庭总动员”，如夫妻队、父子兵、兄弟队等。
“这一系列监管腐败案件是‘关键少数’掌控、团队集体失败、问责彻底失败的‘舱门丑闻’，这是一起金融腐败案件，是深度金融腐败案件。”反映了**的不克不及，即使是党的十八大之后，甚至是党的十九大之后，仍然不断表现出不尊重人民的腐败迹象。这是一个典型的例子。其性质严重，产生负面影响，教训惨痛。”中央纪委、中国银行业国家监委纪检监察组有关负责人表示。和保险监督管理委员会。
主管高管与其上司玩猫捉老鼠的游戏，既得利益纠缠不清，成为非法集团的棋子。
专案组工作人员告诉记者，原内蒙古银行业监督管理局发生的系列监管腐败案件，涉及到包商银行对监管高管的多层次“围捕”和系统性、有计划的“围捕”和监管。一个值得注意的例子。利益承担者多元，“猎杀”手段频繁，阴谋极其恶毒。
2009年10月，刘金明先生由赤峰市银监局调任包头市银监局。包商银行得知他将出任包头市市长后，立即派人送上10万元会议礼品，传递“友好”信号。
刘金明上任后，时任包商银行行长的李振西多次对他说：“领导，我们会追随您，您会支持我们前进。”“等我们老了，我们一起玩。” ”这意味着双方已经形成了利益共同体，如果包商银行做得好，刘金明就会得到回报。
为了搞好与刘金明的关系，包商银行在各个方面都抽调了从事腐败的人员。 “我去包头上班，需要租房，包商银行就直接给我买了一套房子。我的家人在北京，但我想在北京退休，所以包商银行也要求给我买一套房子。”我主动帮忙监督一切安排，我完全忘记了演戏和被监督的关系，感觉就像家人一样。”刘金明坦言。
同样，当薛金宁到任市委**、内蒙古局局长时，李振西围住他，极力劝说，“谦虚地”请教经济学知识。薛锦宁将自己的妻子介绍给李振熙，李振熙响应薛锦宁妻子的要求，极力接近她，成功成为她的小跟班，走上了“贵妇之路”。
“春节回北京的时候，家里一直堆满了李振熙送我的东西，我从来没有反对过、阻止过、纠正过，而且这些都是我自己的。”直到他们亲如兄弟”，薛金宁在供述中写道，“他们以资本和金钱为诱饵，把我这条贪吃的大鱼给钓住了。”银行。 ”
“内蒙古银行业监督管理局原领导班子腐败严重，遭到包商银行等人的‘追杀’，背离了监管初衷，推卸了监管职责，未能全面完成监管任务。”力告诉记者，第一，出入监控回避现实。事实上，尽管非法金融集团控制包商银行的情况在当地金融系统众所周知，但内蒙古局和包头分局并没有进行实质性调查。接入过程出现问题，所以应该披露的问题没有完全披露。其次，2009年至2016年，内蒙古局、包头分行对包商银行进行了50余次现场检查，但始终有意回避风险较大的业务，也从未实施过行政处罚。实施的。针对发现的问题，薛继宁指示，对现场检查中发现的严重违法行为，要予以消除。第三，包商银行的监管评级与该银行的实际风险水平严重不符，对该银行的组织和业务扩张力度给予了虚假的监管“制裁”。四是投诉举报核实不力。薛继宁先生担任董事期间，多次接到反映包商银行被不法金融集团操纵、“掏空”的投诉和举报，但均未组织全面核查。
集体腐败的内蒙古银监局原班子和被监管的“猫鼠家族”，有着深厚的利益联系，充当银监局的“棋子”。非法组织。薛金宁在担任董事期间，忙于在深圳、成都、北京等地设立包商银行的域外分支机构，没有考虑到银行的管理水平和盲目快速扩张带来的问题。宋贤治先生与李振熙先生情同手足，但在宋先生的要求下，他主动前往外资银监局，协助弥补高管候选人出入受限的弊端。刘金明先生担任包头分行行长时，参与包商银行分行选址，出席开业仪式，剪彩欢呼，成为监管机构的代言人。
集体腐败、滥用职权、各级监管失灵的根本原因是党的执政不严、松懈的总体僵化，以及党在金融监管中谋取私利和权力的领导地位。转变为少数派。
薛吉宁在供述中写道：“我没有主动讲政治，我主动违反了党的纪律，以及队伍的思想政治建设、党风建设。”这严重破坏了内蒙古银监局的政治环境，一手造成党委腐败。 ”
薛金宁先生作为党政领导班子的“一把手”，长期无视党的政治纪律和政治规矩，导致内蒙古银监局政治环境持续恶化，导致事态发展极其不正常。这使得内蒙古银行监管局的政治环境更加恶化。党相关。在他执政的七年半时间里，民主集中制先生名存实亡，“一重”现象名存实亡。 “声音”很常见。班子成员从不“红着脸出汗”，民主生活“顺利进行”，批评与自我批评相互钦佩。据一些人士透露，宋建吉与当地金融机构关系密切，经常把村镇银行的事务交给宋建吉处理，所以他就不管他们了。当团队成员之间发生矛盾时，薛吉宁请内蒙古一家化工公司董事长李萌萌出面化解事态。这位“名媛”被称为他的“地下部长”。
薛吉宁在选拔任用干部时进行权力和金钱交易，卖官卖爵，让一些干部带病升职，为“崩法腐败”埋下了伏笔。薛金宁在供述中称，“我提拔任命贾启珍先生时，支付给他10万元和1万欧元；提拔刘金明先生时，支付给他18万元和3万欧元”，“我支付了两次”。 ……”
薛金宁还阻挠局纪委调查处理此案，要求大事化小。薛吉宁接到内蒙古局举报称“包商银行行长李振西向包头银行监管分行负责人行贿”，非法派包头银行监管分行处理举报据报道，线索是任意选择的。核查对象缩小到银监会纪委送来的报告。刘金明担任纪委**时，曾充当薛吉宁平息事态的“工具”。 2011年至2015年，原内蒙古银行业监督管理部门纪委“零举报案件”，纪检监察执法极其松懈。
其他团队成员将效仿您的榜样。从2005年起至案发的10年间，贾启珍在该市一家商业银行负责人，干预监管部门和内蒙古银监局人力资源事务共计74次。他在谋取招工、调职、晋升、报酬等的同时，还为他人谋取利益，从53人处收受财物共计700万元以上。他妻子的弟弟被前雇主“双聘”，被法院判缓刑，但他仍然被任命为国企风险负责人，这可能会给他带来负面影响。贾启祯还利用自己的监管权限接触多家银行，承接多家银行网点装修工程和IT项目，收受不法商人的贿赂。
在这个站里，不遵守规则、推诿责任、忽视他人、破坏和践踏制度的情况屡见不鲜。例如，原银监会规定“一个县（市）内原则上只能设立一家村镇银行”，其他行政区域均已批准设立两家上述区域性银行。
驻该局纪检监察组组长表示，薛吉宁等人集体腐败、滥用职权、各级监督不到位的根本原因在于该局全面从严查处。派系主义。治理迟缓、迟缓，党对监督任务的领导疏离于“关键少数”的个人意志。在组织上，“双重责任”没有落实，特别是“对党员缺乏有效监督”。这反过来又导致政治环境恶化，使命彻底无法完成。
我们要深刻总结经验教训，切实抓好整改，全面从严治党。
金融领域腐败具有高度政治性、政策性和敏感性，必须更加果断、审慎、精准、有效，而纠正和治理的关键是管你的钱、管你的钱。建立强大的组织防火墙，共同调查事件、挽回损失、堵住漏洞、防范风险、塑造文化。
审视原内蒙古银行业监督管理局系列监管腐败案件，根源在于党对局的领导严重弱化，党管主体责任严重缺失。事件发生后，银保监会党委迅速调整和充实内蒙古银保监局领导班子，强化特殊时期班子领导。从外面选的。央行纪检监察组在向银保监会党委提交的《关于包商银行严重信用风险背后系列腐败案件的工作思考及建议》报告中提出“加强调度机构党的建设”和“加强调度机构党的建设”建议。决策机制规范。派出机构党委设立，完善“三重要一”清单，明确党中央决策部署，安排上级党委主要工作，重要机构设置和公正性、决议性、公正性发生变化中小银行重大风险处置情况、重大行政处罚等情况，将列出并报上级党委备案。完善党委会议事项记录制度，强化党委会议工作。 “三件事和一件事”很重要。整个过程都有记录，以确保过程的可追溯性。内蒙古银保监局严格执行民主集中制、党委议事规则和“三大一”集体调查决策制度，将重大风险和重大监管事项纳入处置范围。党委讨论。和决策。
薛吉宁等人偏离了“监管是监管者姓氏”的立场，依靠监管来满足监管，但这给金融安全带来了很大风险，给了他们非常惨痛的教训。为加强对监管权力运行的制约和监督，会议纪检监察组将确保内蒙古银保监局党委全面推进廉洁风险排查防范工作，切实查清情况建议澄清这一点。打破利润腐败链条，明确各环节责任和义务，解决重大诚信风险、监管权限约束不可控等问题。规范监管部门运作，定期对重要行政许可申请和审批材料、非现场监管发现的风险机构整治情况、现场检查项目报告、监管评估报告等进行抽查并及时采取行动如果出现任何问题。发现问题，营造严格监管责任氛围。全面规范监管干部个人投资放贷行为，对农村商业银行、村镇银行违规投资等问题开展专项清理，杜绝监管干部本人、近亲属、抵押品违规投资金融机构行为。投资/参与。三代以内的亲戚。为降低监管权力被迫退出的风险，内蒙古银保监会成立了行政许可、非现场监管、现场检查、行政处罚、行政复议五个委员会，分别开展行政许可、非现场监管、现场检查、行政处罚、行政复议等工作。共同执行规定。彼此。
薛吉宁等人之所以滥用职权，甘愿被“追捕”，是因为理想信念的丧失、党性原则的消失。 1月22日，内蒙古银保监局党委宣布对薛吉宁、宋建吉、陈志涛开除党籍，取消其津贴，并吊销纪律处分，并召开2020年民主生活大会。握住。党员领导干部会议和专题民主生活事件会共排查问题124个，分析问题原因40个，提出整改措施103条。该部门于1 月25 日召开了警告和意识会议。今年5月以来，银保监会党委、驻银保监会纪检监察组开展全系统专项警示教育，全面自查自纠，长期完善机制，推动形成“限期未发现风险，就是失职；限期未发现风险，就是失职”的规则。 '这种处罚是失职行为。”严格的监管环境是为了维护金融市场稳定和国家财政安全。
（来源：中纪委、国家监委网站：）
